中国"零公里"二手车禁令重塑2026年出口格局

背景：零公里出口的兴起

自2019年中国启动二手车出口试点以来，行业经历了爆发式增长——从2019年仅3,000辆到2025年预计50-60万辆。然而，其中相当一部分并非真正的"二手"车。

据中国汽车流通协会数据，2024年注册≤3个月、里程≤50公里的车辆占国内二手车市场的12.7%。对于新能源汽车，这一比例更高——超过90%的出口"二手"新能源车实际上是仅为出口目的而注册的全新车。

2025年11月四部门联合通知

2025年11月11日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门联合发布商贸函〔2025〕648号文，核心规定于2026年1月1日起实施。

核心要求：售后维修服务确认书

对于注册登记日期距申请出口日期不满180天（含）的车辆，企业须补充提交该车辆生产企业出具并加盖公章的《售后维修服务确认书》，内容包括：

• 出口国别
• 车辆信息（VIN码、型号、规格）
• 目的国售后服务网点信息

无法提供上述材料的，不予发放出口许可证。

其他措施

• 严格许可证匹配：出口许可证申请信息须与《机动车登记证书》完全一致
• 信用评价体系：建立二手车出口不诚信行为负面清单，多次违规企业将面临许可证吊销
• 改装车审查：改装车须证明改装真实性并持有有效CCC认证

行业影响

• 2025年抢出口潮：约100万辆零公里车在截止日期前集中出口
• 大规模洗牌：预计全国约3,000家二手车出口企业中有一半将在2026年退出
• 利润压缩：平均毛利率从2021-2023年的25-30%降至2025年底的5-10%
• 转向真实二手车：幸存企业转向真实里程车辆，毛利率可达15-20%

长期展望

2026年被广泛称为"分水岭之年"。政策迫使行业从投机驱动的增长转向质量驱动、服务密集型的竞争。赢家将是那些建立真正海外服务网络、获得制造商合作并开发真正增值能力的企业。

来源：商务部商贸函〔2025〕648号，2025年11月